勞工心底的吶喊,你聽見了嗎?
職業災害造成鉅額損失
根據勞動部職業安全衛生署彙整的 108 年職業災害重點統計數據,104~108 年因職災所給付的勞保件數皆有 2 萬 6 千多件以上,108 年勞保職災給付總金額有 69.2 億,其所造成的經濟損失高達 346 億。
根據國際勞工組織(International Labour Organi-zation, ILO)估計,全世界每年有超過 200 萬的人死於與工作有關的意外事故或疾病,另有 3.4 億件的職業意外事故,與 1.6 億的職業病受害者。這些意外事故及疾病所造成的經濟損失,估計約佔全球國家生產毛額的 4 %。
有鑑於此,先進國家無不訂立職業安全相關法規,並積極推展職業安全衛生管理系統,以有效降低工作場所危害及風險。
職安衛管理系統發展里程碑
● 1991 年英國 Health and Safety Executive(HSE)發行「HSG 65 成功的安全衛生管理」;並分別於 1997 年、2013 年改版,HSG 65 是深具影響力的一份文獻。
● 1996 年 BSI 頒布「 BS 8800 職業安全衛生管理系統指引」。
● 1999 年 BSI 頒布「OHSAS 18001 職業安全衛生管理系統 — 要求」,並於 2007 年改版。
● 2001 年 International Labor Organization(ILO)頒布「ILO-OSH 職業安全衛生管理系統指引」,2009 年第 2 版。
● 2007 年職安署參酌 ILO-OSH 及 OHSAS 18001,頒布「臺灣職業安全衛生管理系統指引」及「臺灣職業安全衛生管理系統驗證規範」。
● 2011 年標檢局公布中華民國職安衛管理系統國家標準 CNS 15506 及 CNS 15507。
● 2013 年國際標準組織 ISO 研訂 ISO/CD 45001 職業安全衛生管理系統標準草案,並於 2018 年 3 月 12 日正式公布 ISO 45001:2018。
● 2018 年 12 月 14 日標檢局公布 CNS 45001:2018,逐步取代 CNS 15506 做為 TOSHMS 驗證之標準。
OHSAS 18001:2007 轉換為 ISO 45001:2018 之期限
已獲取 OHSAS 18001:2007 認證的組織自 2018 年 3 月 12 日起有三年時間轉移至 ISO 45001:2018。由於全球爆發 COVID-19,認證過渡期可延長至六個月,即延至 2021 年 9 月 11 日止。當 OHSAS 18001:2007 認證失效後,組織將需要透過初次認證方式才可獲取 ISO 45001:2018 認證。
TOSHMS 的驗證標準從 CNS 15506 轉換為 CNS 45001 之期限
因應 ISO 45001:2018 的發佈,勞動部於 2018 年 12 月 14 日公告國家標準 CNS 45001,於 2021 年 4 月 1 日後完全取代 CNS 15506 為 TOSHMS 的最新驗證標準。
ISO 45001:2018 改版重點摘要
● 採用 ANNEX SL 高階條文架構,利於整合其他 ISO 標準。
● 套用 PDCA 模式,達到持續改善。
● 關注組織背景與利害關係人之需求與期望。
● 加強風險管理策畫,增加機會評估。
● 以「流程」取代「程序」,著重「輸入轉換為輸出之相互關連或交互作用的系列活動」。
● 強調領導階層的地位與功能,提供承諾與支持。
● 強調非管理階層工作者的諮詢與參與。
● 危害鑑別的考量項目多了工作規劃、組織文化、過往的內外部相關事件及非組織直接控制下的地點的工作者。
● 加強採購管理,要求承攬商須同樣遵守 ISO 45001,對於外包商則只要求確保外包 功能及流程已被管制並符合法規要求。
● 加強變更管理,採取措施以管控規劃中的變更。
TOSHMS 驗證與 ISO 45001 驗證之差異性比較
CNS 45001 的驗證稽核方式比照 ISO 45001,但通過 ISO 45001 驗證並不代表通過 TOSHMS 驗證,差異說明如下:
【 下接 2021 年 10 月 NO. 230 月刊 】
參考來源:
● 職業安全衛生管理系統宣導會pdf
● 臺灣職業安全衛生管理系統驗證指導要點
● https://www.taftw.org.tw/wSite/ct?xItem=1898&ctNode=549&mp=1&epaper=Y
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