一、前言
溫室氣體排放量盤查登錄及查驗管理辦法(本辦法)係依據氣候法第 21 條授權制定,屬於法規命令,因此行政機關在對外執行時具有拘束力及法律效果,本辦法為有效管理及大幅降低溫室氣體排放,所以規範特定事業應進行溫室氣體排放量盤查、登錄,並接受公正第三方查驗,目的在透過明確的規定和執行,促使各該特定事業知所遵循並積極參與溫室氣體減量工作,共同因應氣候變遷,條文計有 17 條,自西元(下同)2023 年 9 月 14 日發布後,已於 2024 年 1 月 1 日施行,重點分述如下。
二、法令重要用詞定義
(一)認證機構:指依本辦法規定取得環境部委託(任),執行溫室氣體查驗機構認證業務之機構,目前台灣地區唯一之認證機構為「Taiwan Accreditation Foundation,財團法人全國認證基金會」(即 TAF)。
(二)查驗機構:指依本辦法規定向「認證機構」申請認證,並經核發許可證及登錄在案後,方得據以執行溫室氣體查驗業務之機構,例如,法標國際認證股份有限公司。
(三)認證:指以書面審查、總部評鑑及見證評鑑方式,評估查驗機構有能力執行查驗業務之認可作業;亦即認證機構對於某查驗機構(或實驗室)給予正式認可,證明其有能力執行某特定工作。
(四)查驗人員:指依本辦法規定執行查驗業務之查驗員及主導查驗員,通常隸屬或聘任於某一查驗機構內。
(五)查驗人員清冊:指經環境部核可得執行查驗業務之查驗機構,其所屬、可執行特定查驗業務的登錄人員名單,這份清冊是管理查驗機構與其人員的必要文件,以確保查驗業務的專業與合法性,同時證明這些人員具備執行特定查驗業務的資格。
(六)查驗:指查驗機構以系統化、文件化及獨立性等方式,執行確證、查證或重要項目評估之作業。
(七)確證:指查驗機構對於事業或各級政府所提出之自願減量專案未來活動結果之聲明,評估其各項假設、限制及方法合理性之過程。
(八)查證:指查驗機構依據事業或各級政府執行盤查、自願減量專案或產品碳足跡結果之歷史數據與資訊等聲明,評估是否正確之過程。
(九)事業:指公司、行號、工廠、民間機構、行政機關(構)及其他經中央主管機關公告之對象。
三、本辦法規範主要對象及責任區分
(一) 環境部:統籌認證與查驗管理機制
1. 規範認證機構、查驗機構及查驗人員應符合之要求。
2. 委託認證機構執行查驗機構認證作業。
3. 辦理查驗許可審查作業,並公告合格查驗機構名單。
4. 管理監督認證機構與查驗機構,以確保認證與查驗管理程序符合相關規範,且查驗品質符合各類標準要求。
(二) 認證機構:辦理查驗機構認證、評鑑及監督作業
1. 依環境部要求之認證標準與規範,評估查驗機構之資格與能力。
2. 核發查驗機構認證證書。
3. 定期彙整相關認證與評鑑成果並提報予環境部參酌。
4. 與國際認證機關(構)簽訂多邊相互承認協議,以達到與國際接軌之目標。
(三)查驗機構:依規定執行溫室氣體確證與查證作業
1. 依規定取得環境部許可後,方得執行環境部相關溫室氣體方案之確證與查證作業。
2. 配合環境部及其認可之認證機構相關管理與監督作業。
3. 與事業簽訂契約,並依環境部相關規定執行溫室氣體查驗作業。
4. 確認事業登錄至事業溫室氣體排放量資訊平台之資訊正確性。
(四)事業:確認事業登錄至事業溫室氣體排放量資訊平台之資訊正確性
1. 依據環境部相關規定完成溫室氣體排放報告,並據實將排放資訊登錄至事業溫室氣體排放量資訊平台。
2. 提供查驗機構所需資訊、協調相關人員與單位配合查驗作業。
3. 取得環境部許可之查驗機構核發之查驗聲明,確認登錄至事業溫室氣體排放量資訊平台之排放資訊與查驗結果相符。
四、財團法人全國認證基金會即認證機構
(一)成立緣起:為順應世界貿易組織(WTO)、亞太經濟合作組織(APEC)符合性評鑑制度之發展環境;經濟部參酌國際認證發展趨勢,整合國內認證資源,將經濟部標準檢驗實驗室認證體系及認證委員會兩者業務合併,由經濟部、國營事業、公設財團法人及民營機構等單位,於 2003 年 9 月 17 日捐助成立之基金會,為目前台灣地區唯一之認證機構。
(二)主要任務:
1. 基金會係以獨立第三方角色認證符合性評鑑機構,以期認可符合性評鑑機構所出具的報告或驗證證書,能獲國、內外廠商、法規主管機關及消費者接受。
2. 依認證合格之查驗項目發給查驗機構認證證書,並持續輔導及提供查驗機構符合性評鑑並與國際接軌之認證服務。
3. 簽署國際/區域/雙邊認證相互承認協議,期使我國檢測與查驗結果廣為國際承認,達到「一次認證、全球接受」。
參考資料
一、全國法規資料庫
二、溫室氣體查驗指引
三、環境部氣候變遷署事業溫室氣體排放量資訊平台及相關網站資訊
四、TAF 確證與查證機構認證方案服務手冊
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