全球災難頻傳引發全球之大規模氣候抗議行動
2019 年 9 月 20 日的「全球氣候抗議」活動從亞太地區展開,向非洲、歐洲和拉丁美洲擴散,最後來到美國;主辦當局估計有 400 萬人參加這項歷來最大規模的氣候抗議行動。 一個參加華府遊行的 15 歲少年說:「我們的地球正邁向死亡,如果我們不做點什麼,我們會跟著完蛋。我想要長大成人。我想要有未來。」道出所有抗議少年們心中的恐懼。聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)報告指出,倘若人類不設法降低目前全球的碳排放量,最快在 2030 年,地球平均氣溫將比工業化前高出 1.5 度,可能造成乾旱、野火、洪水及全球飢荒等災難產生,這也表示各國只剩下 10 年時間,可設法解決全球暖化帶來的巨大威脅。
因應全球暖化必須立即行動
早在本世紀八十年代,顯示人類活動溫室氣體排放量與全球氣候變化危險之關聯性的科學證據開始引起公眾的關注。因此,聯合國大會在 1990 年建立了「政府間氣候變化綱要公約談判委員會」,並於 1992 年在有世界各國首腦參與 的「聯合國環境與發展會議」中通過了《聯合國氣候變化綱要公約》(UNFCCC),共有 154 個國家簽署。但之後全球二氧化碳濃度仍在不斷上升,原公約減量目標普遍認為並未被會員國認真執行,而在國際上引起 極大的爭議,於是各國形成制定具有法律力的議定書之共識。經過多次會議討論後,「京都議定書」遂於 1997 年 12 月誕生,具體要求這些國家必須在 2008 至 2012 年間將該國溫室氣體排放量降至 1990 年平均水準再減 5.2 %,但由於太過理想化,最後導致美國、加拿大、 俄羅斯、日本、加拿大、紐西蘭等國相繼退出的坎坷命運。經過多次締約國會議的努力,終於在 2015 年通過「巴黎協議」,該協定允許各國制定自己的氣候變化戰略,目標是使全球平均溫度升幅控制在工業革命前的水平之上不超過 2 °C,並嘗試限制在 1.5 °C 以內。然而,儘管世界各國做出了共同努力,全球氣溫升幅仍保持在 1.5 °C 以上,並有各種跡象顯示出將持續上升的態勢,故當務之急,需要採取進一步的行動來確保前述控制溫度升幅目標的實現。應對氣候變化不僅需要世界各國的協調行動,還需要各城市和私營部門等非國家行為者的協調行動,而 ISO 14064 系列的國際標準可以協助我們實現溫室氣體減量的目標。
溫室氣體指導規範的發展
國際標準組織(ISO)於京都議定書生效後, 推行一系列的碳管理標準(ISO 14060 系列標準),成為各國企業推動溫室氣體管理的重要工具。其中,ISO 14064-1:2006 與 ISO/TS 14067:2013 技術規範等標準已深受企業廣泛應用。時隔十多年,ISO 在全球新一波的減碳行動下,推動 ISO 14060 系列標準的改版作業,期望藉外在環境變遷與實務運作經驗的審視,提供各國企業更有效率之管理工具。經過冗長的修訂過程,ISO 14046-1 標準於 2018 年 12 月公佈新版,內容是組織層級溫室氣體排放與移除之量化及報告附指引之規範;ISO 14064-2 及 ISO 14064-3 也於 2019 年 4 月公佈,前者內容為計畫層級溫室氣體排放減量或移除量之量化、監測與報告規範,後者內容為確證與查證溫室氣體主張規範。更新後的 ISO 14064 系列可更符合時勢所需,提供更明確的依循準則,且適用於各種類型、規模、業務或活動性質的組織。
ISO 14064 改版重點
其中,ISO 14064-1 主要的改版重點如下:
1. 以報告邊界(Reporting Boundary)取代 2006 版中營運邊界(Operational Boundary)的範疇概念來歸納溫室氣體排放,僅直接溫室氣體排放量與移除量一定要納入報告邊界,間接溫室氣體排放則須由組織先決定重大排放項目後才納入報告邊界;
2. 舊版的溫室氣體盤查類別僅分 3 大類,新版的溫室氣體盤查類別則分為 6 大類,除直接溫室氣體排放量與移除量外,其餘 5 類都屬間接溫室氣體排放量,分別為導入能源、運輸、組織使用產品、使用組織產品相關及其他來源的間接溫室氣體排放。各類別可再細分子類別,如運輸包含上游貨物運輸、員工通勤、客戶和訪客運輸、商務旅行等等;新舊版分類差異如下表:
3. 針對溫室氣體量化概念更加詳細,特別是選擇或開發溫室氣體量化模式提供了進一步的做法考量;
4. 導入生物碳(Biogenic Carbon)的概念來進一步討論人為與非人為造成之生物二氧化碳(Biogenic CO2)排放,也涵蓋了土地使用與土地使用改變的概念;
5. 組織溫室氣體排放減量與移除增量擴張為溫室氣體減排行動(Mitigation Activities),包含溫室氣體減量與移除之強化倡議 / 計畫/目標等;
6. ISO 14046-1:2018 的附錄納入相當多的溫室氣體量化參考資訊以解釋或應用標準,如彙總數據之方法、直接與間接排放源分類(與子類別)、生質排放與移除、組織輸入與外售電力之處置、農業與林業之指南、鑑別顯著間接排放量之方法指引。
認證資格轉版期程
1)溫室氣體自願性方案(組織層級):已取得 ISO 14064-1:2018 驗證之組織應於 ISO 14064-1:2018 公布後 3 年屆期(預計 2021 年 12 月 31 日)完成以 ISO 14064-1:2018 為查證標準資格轉換。
2)溫室氣體自願性方案(計畫層級):已取得 ISO 14064-2:2019 驗證之組織應於 ISO 14064-2:2019 公布後 3 年屆期(預計 2022 年 3 月 31 日)完成以 ISO 14064-2:2019 為查證標準資格轉換。
獲得溫室氣體驗證的好處
包含提供組織一個溫室氣體管理實務之架構、透過供應鏈擴大溫室氣體減量活動、有助於組織參與溫室氣體自願減量方案之推展、推廣溫室氣體管理最佳化實務及強化良好溫室氣體管理行為、有利於溫室氣體配額或信用額度之買賣、協助組織有效利用及優化現有製造溫室氣體的設備與設施、管理溫室氣體風險、辨識減量空間、遵循法規要求、降低環境衝擊、善盡國際社會責任。
【 下接 2019年 12 月 NO. 208 月刊 】
參考來源:
● https://www.storm.mg/article/1057283
● https://www.iso.org/news/ref2384.html
● https://www.thenewslens.com/article/33695
● https://www.bsigroup.com/zh-TW/about-bsi/media-centre/press-release/2018-/october/iso-14064/
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