降低疫情擴散風險之安全工作指引
自 2020 年起,新冠病毒 COVID-19 疫情不斷在全球蔓延擴散,不僅旅遊、航空業等受到嚴重衝擊,全球供應鏈亦因物料短缺、人力不足、航班大減而產生供應延誤甚至中斷的情況,使大多數企業暴露在高度不確定之風險中。此外,疫情肆虐全球的同時,也改變人們的工作模式,為降低疫情擴散風險,各組織不得不轉向遠端視訊等新模式,且必須發展出相應的調整作為,以確保員工得以健康地持續工作,因此國際間需要一套新的職業安全衛生準則。為了呼應此需求,國際標準組織(簡稱 ISO)的委員會僅用三個月的時間(以往需耗時三年)制定出新的職業安全衛生管理標準 ISO/PAS 45005《 職業安全衛生管理-新冠病毒疫情期間安全工作之通用指引 》(Occupational health and safety management – General guidelines for safe working during the COVID-19 pandemic),協助企業依循此工作安全規範,有效降低新冠病毒 COVID-19 相關的風險。
ISO/PAS 45005 的重點摘要
以下就 ISO/PAS 45005 摘錄部份實施要點:
● 識別組織現況
在採取任何具體步驟前,須全面識別組織現況,包含內、外部議題,例如:組織的產品與服務、組織的員工類型、內外部的感染情況、工作場所的安全性、資源的取得、員工的家庭、供應鏈的變化、客戶的需求變化、對感染風險管控有影響的文化價值觀,及當地的法令法規等。
● 採取系統性方法評估風險
依工作屬性區分為以下情況:
1. 在家工作;
2. 在他人家中工作,如護理人員、幫傭、看護、水電工作者等;
3. 在多個地點或流動性工作場所工作,如駕駛、清潔工、送貨員、裝修或保養工作者等。
● 員工的參與
鼓勵員工參與評估新冠病毒 COVID-19 相關的風險、工作相關的衛生、安全及福祉的決策,納入不同種族、年齡、婦女、殘疾者之特定經驗、觀點及需求之意見,及提供員工一種或多種溝通方式,以反饋有關管理工作相關的衛生、安全及福祉的行動。
● 採取減少互相傳播病毒的緩解措施
針對無法遵守身體距離原則的關鍵活動,組織應採取所有可能的進一步緩解措施,如:
1. 建立固定的小團隊或配對的工作者,以限制緊密聯繫的人數;
2. 盡可能縮短活動時間,使用屏幕或障礙物來分隔人員;
3. 識別工作者彼此間直接傳遞物件或與組織以外的人傳遞物件的活動,並建立消除可能直接接觸的流程;
4. 提供適當的個人防護設備與使用指引。
● 緊急事件準備與應變
在必要時評估與修訂現有流程:
1. 緊急過程-例如:有關疏散團隊的指導,以限制與他人的緊密接觸;調整要求工作者與其他相關利害關係者的聚集方式,以增加團隊之間的實際距離;
2. 審查個人緊急疏散計劃,針對有輔助或方便疏散需求,包括在必要時提供額外的個人防護設備的人員;
3. 培訓其他人應對緊急情況,以防因疾病、自主隔離或隔離檢疫導致受過訓練的工作者短缺;
4. 萬一發生醫療緊急情況或事故,為急救人員提供個人急救資源,包括適當的個人防護裝備;
5. 在對付侵略者或暴力者的過程中提供明確的指導。
● 因應疫情限制改變組織運作模式
規劃應考慮到不同的潛在情況,包括增加及不同的限制或限制的提高。並規劃與工作者及工作者代表進行協商。計劃應考量:
1. 減少核心活動的運作,盡可能由最少數的工作者在完全保持身體距離的情況下實現;
2. 修改作業方式使組織在限制期間繼續運作;
3. 全部或部分中止運作,以採取正確的行動;
4. 實施替代性的運作;
5. 對工作者的潛在影響,尤其是具有特定需求和情況的工作者;
6. 個別工作者受到不同位置限制的影響;
7. 供應鏈的潛在影響及管理這些影響的必要行動;
8. 與夥伴組織、共享設施的組織及其他相關利害關係者進行合作與溝通的需求。
● 疑似或確診的新冠病毒 COVID-19 案例的管理
1. 建立並溝通流程,以管理疑似與確診的新冠病毒 COVID-19 案例;
2. 實施管制措施,以評估並防止有症狀的人進入建築物;
3. 組織暴發新冠病毒 COVID-19 時應通知相關監管機構和衛生機構;
4.管理者提供相關支持,促使出現新冠病毒 COVID-19 症狀的工作者能立即採取行動,以進行自主隔離或隔離防疫;
5. 區分在工作場所工作、在家工作及移動性工作的管理疾病方式;
6. 組織應確保充分了解相關監管機構與衛生機構的最新法規,或有關檢測、接觸追踪及隔離檢疫的指引。
● 關注員工的心理健康與幸福感
許多組織對職業安全衛生的管理傾向於將重點放在安全而不是衛生上,而在衛生方面更多是關注在身體健康上而不是心理健康上,但 ISO/PAS 45005 將心理健康視為很重要的議題,所以建議組織建立流程來管理大流行對工作者心理健康和福祉的影響,其影響因素包含對未來的不確定性、工作量與工作進度、角色的不確定性、孤獨、高風險角色等。此外,建議組織認同與尊重個別員工的焦慮或困難,並建立信任、關懷和支持的文化,定期召開秘密會議,以討論員工的問題和焦慮,及允許彈性的工作時間和休息時間。
● 確保資源充足
1. 確定有效管理新冠病毒 COVID-19 相關風險的資源需求,並確保必要的資源得到維護、適當管理並能可靠地提供所需;
2. 確保工作者暫時、長期或永久缺勤,例如:由於疾病、自我隔離或隔離檢疫、失業,不會使現有工作者的健康或安全受到威脅,並確保工作者有能力執行被要求執行的角色或活動,尤其是當組織期望工作者承擔新任務的情況下;
3. 組織應採取措施以使額外的工作量減至最少,並確保任何額外的工作量都只是短期的。直屬經理應監控工作量及其對受影響工作者的影響,以使個別工作者不要在約定以外的工作時間工作,並請他們休息和下班。
● 完善溝通與通訊設施的管理
1. 定期與員工與其他相關利害關係者進行溝通,並結合正式和非正式的溝通方式,如:內外部網站、Email、標誌、圖像及視訊等,使所有相關的利害關係者都能獲知消息並能理解,包括殘疾、非母語人士及知識水平不同的人;
2. 對於具有不同需求的員工,考慮更適合的溝通方式,例如:Email 或個人電話,而不是團體的視訊會議,包括針對神經多樣性(閱讀障礙、自閉症、運動障礙)員工調整溝通方式;
3. 定期溝通新冠病毒 COVID-19 相關的流程、指引及風險等級的變更。
● 加強衛生管理
1. 制定維持工作場所清潔的流程,減少傳播新冠病毒 COVID-19 的風險,並在整個工作期間和每次工作結束保持良好的衛生環境;
2. 確保工作者認知經常且有效地洗手對控制新冠病毒 COVID-19 傳播的重要性,並溝通清潔雙手的技巧與時機;
3. 於工作者在場或通行的地方設置手部清潔、消毒設施,並設置固定的工作站、區域、書桌或設備,要求工作者將個人物品存放在個人空間中;
4. 採取相關措施,以降低因接觸進入工作場所的物體與組織使用的車輛而傳播新冠病毒 COVID-19 的風險。
總結
全球性的新冠病毒疫情突顯某部分的人能夠比其他人更健康地生活,並且更容易獲得衛生服務,而這完全是基於他們的出生、成長、生活、工作及年齡條件。在世界各地,有些人每天以微薄的收入勉強為生,住房與教育條件欠佳,就業機會較少,幾乎或根本無法享有安全的環境、乾淨的水、空氣、糧食以及衛生服務,這不僅導致不必要的痛苦、不可避免的疾病及過早死亡,而且也損害到我們的社會和經濟。2021 年世界衛生日的焦點在於減少人們獲得醫療保健服務的差距,以恢復所有人享有健康的人權。ISO 不僅有許多旨在實現公平醫療保健管理的標準,而且還在線上免費提供許多新冠病毒相關的標準。這些標準包括人工呼吸器標準、醫療與個人防護設備標準以及職業安全衛生的標準。
1948 年成立的世衛組織將其周年紀念日-4 月 7 日定為世界衛生日,且每年都為世界衛生日選定一個主題,2021 年的主題為建設一個更公平、更健康的世界之新運動,因此 ISO 希望藉由整合國際最佳實踐,幫助資源匱乏的國家與組織從這些最新專家指引中受益,其亦有助於實現聯合國健康與福祉的持續發展目標-確保健康的生活及促進所有年齡層的福祉。
參考資料:
https://proj.ftis.org.tw/isdn/Message/MessageView/1376?mid=59&page=1
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